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加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 加快建設協(xié)同發(fā)展體系

地方政府作為路衍經(jīng)濟的主要受益者和支持者，應主動作為，提升為路衍經(jīng)濟主動提供支持的服務意識，加強項目前期各主體、各資源稟賦間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設協(xié)同發(fā)展體系，建立協(xié)同推進機制。

捆綁開發(fā)機制、地企聯(lián)動機制。例如，在項目推進前期過程中，當遇到產(chǎn)權(quán)、土地等要素相沖突時，應充當好協(xié)調(diào)者的角色，以大局觀的理念斡旋多方利益，促進路衍經(jīng)濟項目落地，為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。同時建立地方政府、建筑企業(yè)、科研院校、專業(yè)協(xié)會之間的路衍經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，定期舉辦路衍經(jīng)濟發(fā)展論壇，分享先進經(jīng)驗及成功案例，加強彼此間的信息交流與廣泛合作，為新建項目提供專業(yè)化、全過程、全方位服務，引導支持路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

【資料圖】

發(fā)揮企業(yè)特長 提升方案策劃專業(yè)程度

調(diào)動企業(yè)的能動性，利用政府的強力背書作為企業(yè)放開手腳大膽干的堅實保障。鼓勵有路衍經(jīng)濟開發(fā)資源及成功案例經(jīng)驗的企業(yè)參與到路衍經(jīng)濟開發(fā)進程中，發(fā)揮企業(yè)特長，為路衍經(jīng)濟開發(fā)提供技術(shù)支撐。借助專業(yè)人才加深對路衍經(jīng)濟項目前期研究工作的深度，重視投融資模式、資金回流機制、經(jīng)營模式等方面，促進項目和諧有序經(jīng)營。

各地交通企業(yè)應在貫徹落實好國家和地方重大戰(zhàn)略的要求下，立足自身資源稟賦，圍繞現(xiàn)有的路產(chǎn)、服務區(qū)、土地、數(shù)據(jù)等核心資源，開展路衍經(jīng)濟業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性研究，制定合理、科學、成熟的路衍經(jīng)濟和業(yè)務集群開發(fā)計劃，突出專業(yè)化公司的主體地位，通過企業(yè)的介入提升項目投融資方案的造血能力，豐富營收來源。

嚴格方案評審 提高財務評價研究深度

在政策支持層面“開口子”的情況下，方案策劃層面應“看財評”，不能按照以往粗放的經(jīng)營模式，為了上項目而上項目，應仔細衡量路衍經(jīng)濟開發(fā)方案策劃中，項目建成后為企業(yè)和社會分別帶來的財務效益和社會效益，將方案研究做到可財務評價的級別。把賬算細，路衍經(jīng)濟才能走得更遠，發(fā)展才會更持續(xù)。否則企業(yè)在財務評價方面吃了虧，必然需要通過其他方式補回，若不能找到其他方式，則會打消企業(yè)后續(xù)經(jīng)營的積極性,不利于政企間的長期合作。

整合閑置資源 鼓勵投資融資模式創(chuàng)新

加強對公路項目所在區(qū)域內(nèi)的深入調(diào)研，了解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在聯(lián)系，尋找其中尚未被開發(fā)、被挖掘的資源，進而因地制宜地制定路衍經(jīng)濟開發(fā)方案，創(chuàng)新投融資模式，在獲取財務效益的同時實現(xiàn)資源的節(jié)約型、集約型利用。例如，某高原牧區(qū)由于海拔問題，原有的旅游旺季僅有3個月，通過對當?shù)氐匦巍⒌孛驳默F(xiàn)場踏勘與深入研究，在考慮當?shù)刭Y源環(huán)境承載力及生態(tài)紅線劃定范圍后，提出建設滑草、滑雪等新型旅游休閑方案，延長旅游旺季時間，將原本3個月的旅游季節(jié)拓展至6個月至9個月，進一步促進了項目所在區(qū)域的全域旅游發(fā)展。

路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃 加大上級規(guī)劃支持力度

從規(guī)劃層面加強對路衍經(jīng)濟的支持發(fā)展力度。目前來看，省級層面尚未形成正式發(fā)表的路衍經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各地方政府、交通主管部門、企業(yè)在發(fā)展路衍經(jīng)濟方面缺少統(tǒng)一的方案部署和政策引導?？v觀國內(nèi)現(xiàn)狀，甘肅省雖然在路衍經(jīng)濟發(fā)展方面走在前列，但于規(guī)劃層面卻依舊缺少政策引導。因此，可通過規(guī)劃或政策的出臺，指導交通主管部門有序開展路衍經(jīng)濟開發(fā)工作，通過前期在路網(wǎng)規(guī)劃層面的協(xié)調(diào)，帶動交通運輸上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展。例如，在規(guī)劃道路選線過程中將發(fā)展路衍經(jīng)濟的要素需求考慮在內(nèi)，為后續(xù)路衍經(jīng)濟的開發(fā)減少阻力，加快融入當?shù)貐^(qū)域文化，實現(xiàn)投融資與跨省精品旅游線路的結(jié)合，進而實現(xiàn)“公路撬資源、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟開發(fā) 經(jīng)濟發(fā)展 財務評價