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今年5月以來，隨著我國疫情逐漸好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進，各項指標(biāo)下行趨勢有所放緩。不過，經(jīng)濟運行仍偏弱勢，甚至有滑出合理區(qū)間之虞，穩(wěn)增長力度仍需加碼。

5月份，制造業(yè)PMI為49.6%，較上月高2.2個百分點，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為47.8%，較上月高5.9個百分點，雖然指數(shù)有所改善，但均連續(xù)3個月位于榮枯線以下。這種情況即便在2020年疫情期間也未出現(xiàn)，某種程度上顯示出經(jīng)濟運行態(tài)勢較當(dāng)年更為嚴(yán)峻。因此，中央多次強調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，推動經(jīng)濟回歸正常軌道，確保運行在合理區(qū)間。

日前，國務(wù)院發(fā)布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，要求靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動相關(guān)措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。一攬子政策措施是各部門落實4月底中央政治局會議“抓緊謀劃增量政策，加大相機調(diào)控力度”的結(jié)果匯總。

相關(guān)措施涉及財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及?；久裆?個方面共33條。政策對中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的支持力度明顯加大，同時著力支持受疫情影響嚴(yán)重的國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化復(fù)工達產(chǎn)、聚焦能源保供，努力將疫情對經(jīng)濟的沖擊降到最低。

從資金看，政策從稅費、發(fā)債、貸款和擔(dān)保等方面加大支持力度。一是新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車購置稅等;二是支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券、支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券;三是將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應(yīng)急貸款;四是國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。這些措施能夠帶動的增量資金支持將超過2萬億元。

從進度看，政策要求宜速則速、宜緩則緩。要求專項債剩余額度在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢，較之前的發(fā)行和使用進度進一步加快。抓緊修訂制度，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以減少對企業(yè)的資金占用。要求擴大實施社保費緩繳政策，鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，水電氣等費用可緩繳6個月，住房公積金也可申請緩繳。這些措施都有助于緩解企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

從項目看，政策將加大穩(wěn)投資促消費力度。穩(wěn)投資方面，包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)等，并要求加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。促消費方面，汽車等大宗消費將是主要抓手。商務(wù)部隨后表示，汽車消費重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費;二是盤活存量，擴大二手車流通。

金融監(jiān)管層率先行動。央行繼5月15日宣布將首套房房貸利率下限調(diào)整后，又于5月20日宣布5年期以上LPR下調(diào)15個基點至4.45%，超出市場預(yù)期。房貸利率和下限下調(diào)，有助于降低居民購房成本，進而激活居民信貸需求，引導(dǎo)居民合理加杠桿，從而對房地產(chǎn)市場構(gòu)成重要利好。

隨后，央行又印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，要求從制約金融機構(gòu)放貸的因素入手，按照市場化原則，進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立長效機制，著力提升金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟增長。此外，央行、銀保監(jiān)會召開主要金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析會，研究部署加大信貸投放力度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

一攬子政策措施發(fā)布前，國務(wù)院已通過全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議將相關(guān)精神傳達到了部委和地方，要求各部門各領(lǐng)域各行業(yè)必須在5月底之前配齊實施細(xì)則。可以預(yù)計，隨著一攬子政策措施加快落地實施，全年經(jīng)濟有望迎來拐點。(王靜文)

關(guān)鍵詞： 貨幣金融政策 留抵退稅 金融機構(gòu) 房貸利率