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在日趨復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)給中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)帶來(lái)諸多困擾。對(duì)此，中國(guó)紡織服裝企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，同時(shí)依托四體聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和在中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，在印度粘膠纖維紗線反傾銷調(diào)查、印度60旦以上粘膠紗線反補(bǔ)貼調(diào)查以及秘魯服裝保障措施調(diào)查等多起案件中取得完勝。

過(guò)去一年，中國(guó)紡織服裝行業(yè)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量繼2020年達(dá)歷史峰值后呈現(xiàn)回落趨勢(shì)(2020年紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量22起)共遭遇13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比下降40%;涉案金額20.85億美元，同比下降23.6%，分別為韓國(guó)、印度、巴西、土耳其、阿根廷、秘魯6個(gè)國(guó)家發(fā)起的反傾銷、反規(guī)避和保障措施調(diào)查，涉及聚酯全拉伸絲(FDY)、粘膠短纖、PU革、聚酯紗線、聚氨基甲酸酯浸漬的紡織品等產(chǎn)品。其中，原審新立案件4起(3起反傾銷和1起保障措施)、日落復(fù)審7起、反規(guī)避2起。

從以往案件看，紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)案件涉案金額多在數(shù)千萬(wàn)美元。近年來(lái)，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和新冠肺炎疫情的影響，各國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度加強(qiáng)，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查力度呈加大之勢(shì)。2021年，中國(guó)紡織服裝遭遇的4起原審案件涉案金額均高達(dá)數(shù)億美元。

中國(guó)是土耳其最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。據(jù)GTF數(shù)據(jù)，2018年-2020年，土方分別從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品19.5億美元、19.4億美元和15.8億美元，占其進(jìn)口總額的24.1%、25.6%和23.5%。為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，土耳其持續(xù)對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并頻繁啟用反規(guī)避調(diào)查。截至目前，土耳其共對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)54起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包含反傾銷(包括原審和復(fù)審在內(nèi))41起。

韓國(guó)也更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。自2005年首次對(duì)中國(guó)彈力絲(DTY)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查以來(lái)，韓國(guó)共對(duì)中國(guó)紡織服裝發(fā)動(dòng)6次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，主要集中在2011年-2014年，涉案金額較小(44萬(wàn)~440萬(wàn)美元)，主要針對(duì)DTY和定向聚酯紗線(POY)產(chǎn)品。時(shí)隔7年之久，2021年1月韓國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的FDY展開(kāi)反傾銷調(diào)查，涉案金額4.6億美元。在綜合企業(yè)應(yīng)訴意愿的基礎(chǔ)上，本案未能組織行業(yè)抗辯，5家抽樣企業(yè)單獨(dú)參加傾銷抗辯。2022年1月6日，韓國(guó)調(diào)查當(dāng)局正式發(fā)布終裁公告，決定征收為期5年的反傾銷稅。

面對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?對(duì)此，紡織商會(huì)認(rèn)為，中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)可以通過(guò)傾銷或補(bǔ)貼抗辯(從單個(gè)企業(yè)角度證明產(chǎn)品出口價(jià)格并未低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng))和行業(yè)無(wú)損害抗辯(從行業(yè)角度證明調(diào)查國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不存在損害，或者進(jìn)口產(chǎn)品與其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅之間無(wú)因果關(guān)系等)進(jìn)行應(yīng)訴。其中，企業(yè)單獨(dú)傾銷抗辯通常會(huì)取得單獨(dú)稅率。

在企業(yè)積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，紡織商會(huì)也提供了精準(zhǔn)的服務(wù)，通過(guò)組織企業(yè)參加代表整個(gè)行業(yè)利益的無(wú)損害抗辯，力保全行業(yè)正常出口。去年，紡織商會(huì)共組織召開(kāi)6場(chǎng)案件應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，成功組織2起案件的行業(yè)無(wú)損害抗辯--巴西聚酯紗線反傾銷調(diào)查和秘魯服裝第二次保障措施案。目前，這2起案件仍在審理中。在四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，各方積極配合，2020年紡織商會(huì)組織的6起案件行業(yè)無(wú)損害抗辯已陸續(xù)發(fā)布終裁結(jié)果，其中3起案件(印度粘膠纖維紗線反傾銷案、印度60旦以上粘膠紗線反補(bǔ)貼案和秘魯服裝第一次保障措施案)取得完勝。

作為四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要組成部分，紡織商會(huì)注重貿(mào)易救濟(jì)案件的提前預(yù)警，幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查國(guó)立案后，紡織商會(huì)會(huì)第一時(shí)間通知企業(yè)涉案產(chǎn)品情況和案件進(jìn)展，動(dòng)員并組織企業(yè)應(yīng)訴，在廣泛了解行業(yè)和應(yīng)訴企業(yè)出口情況后向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交抗辯意見(jiàn)，參加調(diào)查機(jī)關(guān)舉辦的聽(tīng)證會(huì)陳述反對(duì)征稅意見(jiàn)，聯(lián)系對(duì)方國(guó)家商協(xié)會(huì)、進(jìn)口商和下游客戶形成同盟軍共同向調(diào)查機(jī)關(guān)施壓，屢次化解紡織品雙邊貿(mào)易摩擦案件的不利影響，維護(hù)企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)。此外，紡織商會(huì)還為企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù)、信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)研究和對(duì)外交流預(yù)警等日常法律服務(wù)工作，全力保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)行業(yè)發(fā)展。(劉葉琳)

關(guān)鍵詞： 新冠肺炎疫情 貿(mào)易救濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易 雙邊貿(mào)易